Оспаривание применения законов об иностранных агентах

В 2012 году российский парламент внес поправки в ряд законов, касающихся финансирования и управления организациями гражданского общества (ОГО). Эти изменения стали известны как ‘Закон об иностранных агентах’.

Прогрессивные организации в России стали зависеть от финансирования из-за рубежа. Закон ‘Об иностранных агентах’ стремился заклеймить эти НПО и людей, которые в них работали. Он налагал необычайное административное бремя на НПО, предоставлял государству далеко идущие и произвольные полномочия по расследованию и подрывал способность НПО поддерживать уязвимых клиентов и привлекать российское правительство к ответственности.

Дело

В 2013 году EHRAC и российские юристы-партнеры подали иск в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) от имени ряда ОГО, которые были включены в список ‘иностранных агентов’ в соответствии с ‘Законом’ или чьи сотрудники были наказаны за нарушение законодательства.

В 2021 году ЕСПЧ удовлетворил наш запрос о принятии временных мер по защите от ликвидации нашего партнера по судебным процессам - правозащитного центра "Мемориал" и его сестринской организации "Международный мемориал". Обе организации были заявителями по данному делу.

В 2022 году ЕСПЧ постановил, что Россия нарушила право 73 ОГО на свободу собраний и объединений. Навешивание на ОГО ярлыка ‘иностранный агент’ было ‘необоснованным и предвзятым’ и могло оказать ‘сильное сдерживающее и стигматизирующее воздействие на деятельность (ОГО)’. Использование таких терминов, как ’политическая деятельность‘ и ’иностранное финансирование‘, было неоднозначным.

Чего добились наши судебные процессы

Это решение прояснил давние дебаты по поводу иностранного финансирования, ЕСПЧ подтвердил, что попытки государства-члена ограничить иностранное финансирование НПО равносильны нарушению свободы объединений.

Это решение было процитировано в трех последующих решениях ЕСПЧ. Оно также упоминалось в дебатах относительно аналогичного закона в Грузии, по которому мы сейчас ведем разбирательство.

Решение ЕСПЧ об удовлетворении нашей просьбы о применении обеспечительных мер для спасения «Мемориала» и Международного «Мемориала» от закрытия стало важным и беспрецедентным развитием практики Суда. 8 марта 2022 года ЕСПЧ удовлетворил дальнейшую просьбу, предписав России прекратить попытки закрытия независимой газеты «Новая газета».