Зачем нам нужна правовая база данных по насильственным исчезновениям

Джессика Гаврон

В случаях насильственного исчезновения, или НИИ, нарушение прав жертвы является одновременно и ужасающим, и сложным с юридической точки зрения, часто связанным с ее похищением без предупреждения, произвольным задержанием, пытками и убийством. Однако случаи ЭД имеют гораздо более широкие последствия, чем отдельная жертва. Оставшаяся неопределенность в отношении судьбы жертвы бросает длинную тень на родственников, друзей и коллег, а семьи исчезнувших людей страдают от постоянной травмы, а также от экономической и социальной маргинализации.

Использование ЭД имеет последствия и для сообществ и обществ: государства используют ЭД для того, чтобы натравливать на группы людей и создавать атмосферу страха, в которой мало кто осмелится переступить черту; возникающая при этом безнаказанность подрывает самые основные средства защиты, на которые мы все должны рассчитывать.

EHRAC была основана в 2003 году для судебного разбирательства серьезных нарушений прав человека в результате второй российско-чеченской войны. Вместе с нашими партнерами мы рассмотрели более 100 дел, связанных с ИД, и одно за другим выносились судебные решения, признающие Россию виновной.

Спустя два десятилетия ЭД остается проблемой для Российской Федерации. То, что когда-то было инструментом войны, применявшимся силами государственной безопасности, теперь используется местными правоохранительными органами для "зачистки" групп меньшинств и инакомыслящих. Недавно мы стали свидетелями исчезновения и пыток членов сообщества ЛГБТКИ+ в Чечне, а с 2014 года Россия применяет ЭД на оккупированных территориях Украины для преследования оппозиционеров и представителей маргинальных групп, включая крымских татар.

За последние двадцать лет на наших глазах пострадали друзья и коллеги. EHRAC вел многие дела совместно с московским правозащитным центром "Мемориал". В 2007 году Олег Орлов, председатель "Мемориала", был похищен в Ингушетии. Случай Орлова необычен для РД - он выжил и спустя шестнадцать лет стал объектом широко разрекламированного показательного процесса по делу о "дискредитации российских вооруженных сил". Коллеге Орлова по "Мемориалу" Наталье Эстемировой повезло меньше. В 2009 году она была похищена по дороге на работу, а ее тело было найдено позднее в тот же день. В 2021 году Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал, что Россия не смогла эффективно расследовать похищение и убийство Натальи, но не стал признавать Россию непосредственно ответственной за ее смерть. Во многом это решение демонстрирует одну из проблем, с которой сталкиваются те, кто ведет судебные тяжбы по ЭД: ключевые доказательства остаются в руках государства и не раскрываются суду, часто по надуманным основаниям "национальной безопасности".

Однако в других решениях ЕСПЧ признал "опасный для жизни контекст содержания под стражей без предупреждения в этом регионе". В 2009 году Айма Макаева узнала, что ее сын Апти Зайналов - жертва насильственного исчезновения - был замечен в больничной палате в Чечне. Она помчалась в больницу, где Апти проходил лечение от пыток, и увидела, как его уводят люди в камуфляжной форме. Апти посадили в машину и увезли. С тех пор его никто не видел. В 2014 году ЕСПЧ признал Зайналова мертвым и признал Россию виновной в трех нарушениях права на жизнь, но подобные случаи иллюстрируют один из главных выводов, сделанных EHRAC за последние двадцать лет.

В большинстве случаев семьям исчезнувших людей отказывают в завершении дела. Постоянная неспособность государства признать свою причастность и подтвердить судьбу жертвы оставляет семьи в неопределенности.

Как адвокаты в таких делах, мы получали судебное решение, добивались компенсации. Но для родных и близких эта травма никогда не закончится. Отсутствие значимого прогресса во многих делах привело к тому, что нам пришлось вернуться к семьям и снова спросить их, чего они хотят. При их поддержке и согласии мы направили многие из наших нереализованных дел из ЕСПЧ в Рабочую группу ООН по насильственным и недобровольным исчезновениям для рассмотрения в другом международном органе. Для заявителей главным приоритетом на этом этапе было гуманитарное разрешение дела: узнать судьбу и местонахождение своих близких; получить окончательный ответ.

Судебная практика по ЭД сопряжена с огромными трудностями, и мы часто обращались к другим юрисдикциям в поисках новых аргументов и подходов. Опираясь на этот опыт, мы хотели создать ресурс, который облегчил бы другим задачу. Сайт Юридическая база данных по насильственным исчезновениям является таким ресурсом. Первый в своем роде ресурс для юристов, ведущих судебные дела по РД, созданный в результате двухлетнего исследовательского проекта с участием ряда партнеров и международных экспертов, теперь включает почти 200 резюме дел со всего мира, а также стандарты, установленные международным гуманитарным правом, международным уголовным правом и различными международными и региональными механизмами по правам человека.

Ужасное преступление насильственного исчезновения продолжает уносить жертвы, травмировать семьи и разрывать сообщества. Безнаказанность виновных означает, что государства продолжают совершать НВ в новых условиях, как это делает сейчас Россия в Украине.

Поэтому обеспечение подотчетности штата имеет решающее значение. Мы надеемся, что новый, расширенный Юридическая база данных по насильственным исчезновениям может сыграть небольшую роль в оказании помощи всем тем, кто добивается справедливости и ответственности для семей исчезнувших людей.

Джессика Гаврон - содиректор и руководитель юридического отдела EHRAC.

Этот блог был первоначально опубликован Советом адвокатов Англии и Уэльса.