Обновленная информация о реализации: заседание КМ, декабрь 2022 г.
В декабре Комитет министров Совета Европы (КМ) провел свое ежеквартальное заседание по вопросам прав человека (DH), посвященное исполнению решений Европейского суда по правам человека.
На декабрьском заседании был рассмотрен ряд дел, совместно рассматриваемых EHRAC и ее партнерами.
Группа Мамедли v Азербайджан
- По поводу использования предварительного заключения для наказания правозащитников и подавления оппозиции.
- Резюме дел EHRAC: Алиев против Азербайджана; Юнусова и Юнусова против Азербайджана.
На протяжении нескольких лет КМ критиковал Азербайджан за отсутствие прогресса в выполнении этих решений.
Хотя обвинительные приговоры в отношении ряда заявителей из этой группы, включая нашего клиента Расула Джафарова, были отменены, приговоры в отношении г-на Алиева и Юнусовых остались в силе. Мы неоднократно призывали (в том числе в наших последних материалах) Алиев; Юнусовы) за прогресс в этом вопросе.
КМ отметил необходимость принятия срочных мер:
Реституция "в этой группе дел срочно требует отмены обвинительных приговоров в отношении остальных заявителей, удаления их из их судимостей и устранения всех других последствий выдвинутых против них уголовных обвинений, в том числе путем полного восстановления их гражданских и политических прав".
Комитет министров, декабрь 2022 г.
КМ отнес отмену обвинительных приговоров к общим мерам, "которые позволят создать прочную и последовательную национальную судебную практику против ответных и неправомерных задержаний и преследований".
- Ознакомьтесь с полным текстом решения КМ.
Эта группа дел будет включена в повестку дня КМ на следующем заседании ЦТ в марте 2023 года.
Группа Намазова против Азербайджана
- Что касается лишения адвокатов статуса адвоката
- Краткое описание дела EHRAC: Багиров против Азербайджана
В совместном Представление по правилу 9EHRAC и наши партнеры - Международное партнерство по правам человека (IPHR) и Сеть независимых юристов - изложили общие меры, которые необходимо принять правительству для решения проблемы использования лишения адвокатов статуса адвоката в качестве тактики подавления критики.
КМ призвал "незамедлительно предоставить г-ну Багирову и еще одному заявителю restitutio in integrum".
КМ также сказал, что:
- национальное законодательство должно предусматривать "конкретные основания, которые могут служить основанием для исключения из (Азербайджанской коллегии адвокатов)" - ключевой вопрос, который мы оспаривали в деле Багирова
- что правительство Азербайджана должно создать достаточные гарантии для предотвращения необоснованных дисциплинарных мер в отношении адвокатов
- правительство должно обеспечить, чтобы такие разбирательства возбуждались на соответствующих и достаточных основаниях, решения были должным образом обоснованы, соблюдались принципы справедливости и состязательности, а наложенные санкции были соразмерными
Правительству было предложено представить обновленную информацию о принятых мерах к 1 июня 2023 года.
- Ознакомьтесь с полным текстом решения КМ
Саргсян против Азербайджана
- По поводу: нарушения прав собственности во время конфликта в Нагорном Карабахе.
- Краткое описание дела EHRAC: Саргсян против Азербайджана.
EHRAC неоднократно отмечала, в том числе в наше последнее представление по Правилу 9В качестве индивидуальной меры - продолжающаяся невыплата справедливого удовлетворения - компенсации Минасу Саркисяну.
КМ отметил, что до сих пор не было произведено ни одного платежа, несмотря на то, что Азербайджан заявил о своей готовности сделать это.
"В ходе дальнейших двусторонних консультаций в сентябре 2022 года и в письменном виде в вышеуказанном сообщении власти Азербайджана подтвердили свое согласие с условиями Меморандума о взаимопонимании и готовность подписать его. Власти свяжутся с Секретариатом для определения точной даты перевода суммы на счет Совета Европы до получения от Армении уведомления об одобрении Меморандума о взаимопонимании по делу "Чирагов против Армении"".
Комитет министров, декабрь 2022 г.
Это дело будет вновь рассмотрено в сентябре 2023 года.
- Ознакомьтесь с полным текстом решения КМ.
Группа "Идентоба" против Грузии
- В связи с жестоким обращением и дискриминацией различных маргинальных групп, в первую очередь ЛГБТИ и религиозных групп.
- Случаи из практики EHRAC (резюме случаев из практики EHRAC, при наличии ссылок): Агдгомелашвили и Джапаридзе против Грузии касается унизительного, гомофобного поведения полицейских во время обыска помещения НПО ЛГБТИ; Группа поддержки женских инициатив и другие против Грузии касались нарушений и неспособности обеспечить защиту во время митинга ЛГБТ; Микеладзе и другие против Грузии, которое рассматривалось совместно с Центром социальной справедливости, касалось дискриминации мусульманского меньшинства. Первые два дела рассматривались совместно с GYLA и WISG. Микеладзе и другие против Грузии судебное разбирательство велось совместно EHRAC и Центром социальной справедливости.
- Резюме HUDOC EXEC
Микеладзе и другие против Грузии недавно был добавлен к группе дел "Идентоба", и декабрьское заседание стало первым случаем, когда КМ рассмотрел дело Микеладзе. EHRAC и SJC сделали представление сфокусированные как на индивидуальных мерах, так и на общих мерах, касающихся проблем мусульманского меньшинства в Грузии.
Правительство Грузии попросило КМ прекратить рассмотрение этой группы дел. Вместо этого КМ указал на необходимость "создания специализированного следственного подразделения" для расследования преступлений на почве ненависти, таких как сексуальная ориентация, гендерная идентичность и религия. Это не новая мера, но прогресс в ее выполнении весьма ограничен. КМ попросил власти Грузии "провести консультации с Секретариатом" по этому вопросу.
В наше совместное представление по Правилу 9 с GYLA и WISG (на Агдгомелашвили и Джапаридзе против Грузии а также Группа поддержки женских инициатив и другие против Грузии), мы отметили, в частности, что правительство не привлекло ЛГБТИ-сообщество к разработке Национальной стратегии по защите прав человека на 2022-2030 годы, и что потребности этого сообщества не были учтены.
В своем решении КМ "призвал власти исправить эти недостатки и обеспечить тесное сотрудничество с заинтересованными сторонами, в частности с ЛГБТИ-организациями".
- Ознакомьтесь с полным текстом решения КМ.
В следующий раз эта группа дел будет рассмотрена в декабре 2023 года.
Группа Тхелидзе против Грузии
- О насилии в отношении женщин (НОЖ) в Грузии.
- Краткое описание дела EHRAC: Тхелидзе против Грузии. Краткое изложение дела "А и Б против Джорджии" будет опубликовано в ближайшее время.
Два дела из этой группы велись совместно с Union Sapari и GYLA.
Это был первый обзор этой группы КМ, так как это два новых дела (первые случаи НОЖ в Грузии, которые были представлены на рассмотрение КМ).
До начала заседания КМ EHRAC подала Представление по правилу 9 совместно с Союзом "Сапари", Ассоциацией молодых юристов Грузии и Международным партнерством по правам человека. В своем представлении мы отметили в качестве основных общих мер, на которых следует сосредоточиться: необходимость для грузинской полиции улучшить подход к регистрации и обработке доказательств, а также к оценке рисков; неспособность точно отметить гендерную дискриминацию как фактор в делах; и тенденцию к использованию технологии электронного наблюдения в качестве превентивной меры только в небольшом количестве случаев. Мы призвали уделять больше внимания борьбе с фемицидами, включая законодательные изменения, и повысить ответственность полиции за расследование этих преступлений.
Что касается индивидуальных мер в отношении жертв в этом деле, КМ
"призвали власти провести текущее расследование полностью независимым, оперативным и тщательным образом и установить ответственность соответствующих должностных лиц за то, что они не отреагировали должным образом на гендерное насилие, которое привело к смерти жертв; предложили им предоставить разъяснения относительно юридической квалификации преступления и масштабов расследования по делу A и B".
Комитет министров, декабрь 2022 г.
В отношении общих мер, попросил власти Грузии предоставить "конкретную информацию о внутренней практике в отношении обеспечения ответственности сотрудников правоохранительных органов за их неспособность должным образом реагировать на жалобы о гендерном насилии". КМ также заявил, что "необходимы дальнейшие последовательные и решительные действия для устранения коренных причин проблемы". Помимо прочего, КМ призвал "активизировать усилия" по обеспечению эффективного применения системы электронного наблюдения и других сдерживающих механизмов на практике; предоставить дезагрегированные статистические данные, сопровождаемые качественным анализом в отношении расследований, судебных преследований, осуждений и наказаний за преступления на гендерной почве.
- Ознакомьтесь с полным текстом решения КМ.
Это дело будет вновь рассмотрено на одном из заседаний в 2023 году.
