Орган ООН по правам женщин пришел к выводу об «удовлетворительном выполнении» первого в истории международного решения о домашнем насилии в Грузии

14 Апрель 2020
UN women’s rights body concludes “satisfactory implementation” of first ever international decision on domestic violence in Georgia

Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин («CEDAW») Официально подтвердил« удовлетворительное выполнение »его рекомендаций правительству Грузии в первом в истории делу о домашнем насилии в стране, которое было рассмотрено международным органом. В своем знаменательном решении 2015 г. X и Y против Грузии, CEDAW призвал Грузию провести коренные реформы для борьбы с домашним насилием. Решение CEDAW было номинирован на премию «Гендерное правосудие раскрыто» в 2016 году организацией Women's Links Worldwide за его влияние на борьбу с гендерным неравенством в Грузии.


«Это решение послужило основой для дальнейшего создания основы для борьбы с нарушениями прав женщин в Грузии. Он определил и одобрил важность концепции надлежащих средств правовой защиты для выживших. Решение имело большую силу, открыв путь к обязательному исполнению решений другими международными органами, существование которых Грузия полностью признает. Лично я благодарю всех, кто внес свой вклад в развитие юридической практики и защиту прав граждан в контексте данного дела ».

Елена Филеева, юрист, статья 42 Конституции.


Дело рассматривалось совместно EHRAC и тбилисской неправительственной организацией. Статья 42..[1] После этого решения EHRAC продолжил, в партнерстве со статьей 42, несколькими другими организациями гражданского общества Грузии и Специальным докладчиком ООН по вопросам насилия в отношении женщин, добиваться полного и эффективного выполнения рекомендаций CEDAW в Грузии.

О чем было решение?

X и Y v Грузия был доставлен от имени матери и дочери, которые подверглись длительному физическому, сексуальному и эмоциональному насилию со стороны их мужа и отца соответственно. «X» и «Y» утверждали, что власти Грузии знали о происходящем, но не смогли предотвратить и должным образом расследовать злоупотребления.

CEDAW признал все нарушения, о которых заявляли заявители. Комитет установил, что власти Грузии не выполнили свой долг и не приняли надлежащих мер для обеспечения эффективной защиты женщин от насилия как формы дискриминации. В этом деле подчеркивается глубоко дискриминационное отношение к женщинам - жертвам домашнего насилия в Грузии, а также подчеркивается системный характер гендерного насилия.

Какие были рекомендации CEDAW?

КЛДЖ призвал Грузию не только выплатить компенсацию заявителям, но и устранить пробелы в защите и поддержке, доступной жертвам домашнего насилия, путем инициирования более широких реформ, в том числе:

  • Обеспечение того, чтобы всем жертвам домашнего насилия и их детям была оказана своевременная и адекватная поддержка;
  • Усиление информационных кампаний и внедрение политики абсолютной нетерпимости в отношении насилия в семье;
  • Обеспечение обязательной подготовки судей, адвокатов и сотрудников правоохранительных органов по применению международных стандартов и национальных законов, касающихся насилия в семье, а также;
  • Ратифицировав Стамбульская конвенция Совета Европы, который часто называют «золотым стандартом» в борьбе с насилием в отношении женщин.

С момента распространения рекомендаций CEDAW EHRAC вместе со Статьей 42 и другими организациями по защите прав женщин в Грузии внимательно изучает процесс реализации предлагаемых изменений. Это включало взаимодействие с представителями ООН, должностными лицами правительства Грузии и представителями гражданского общества для обмена информацией о проблемах, с которыми сталкиваются жертвы в аналогичных случаях, а также для освещения действий, необходимых для обеспечения соблюдения государством рекомендаций CEDAW и других международных стандартов. .

В феврале 2016 года EHRAC встретился со Специальным докладчиком ООН по вопросу о насилии в отношении женщин, доктором Дубравкой Шимонович, во время своей первой поездки в Грузию, рассказав ей о претензии заявителя о компенсации и более широких проблемах, изложенных в ответах государства на сообщения о домашнем насилии. За этими встречами последовали совместные отчеты гражданского общества в 2016 и 2017 годах о конкретных пробелах в ответных мерах правоохранительных органов на насилие в семье.

В августе 2016 года EHRAC и статья 42 ответили на отчет о реализации, представленный правительством Грузии в CEDAW, критикуя меры, сообщаемые в отношении международных стандартов в области прав человека по борьбе с гендерным насилием, и цитируя сравнительные примеры передовой практики из других юрисдикций.

EHRAC продолжает судебное разбирательство по нескольким делам о насилии в отношении женщин в Грузии перед Европейским судом по правам человека и Комитетом CEDAW, рассматривая широкий спектр гендерного насилия, включая преступления на почве чести в сообществах этнических меньшинств, убийство женщин, принудительное самоубийство, торговлю людьми, насилие в семье и злоупотребления со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Какие реформы провела Грузия?

В мае 2016 года парламент Грузии принял поправки к закону, устанавливающие законодательный механизм для присуждения финансовой компенсации жертвам нарушений прав человека на основе рекомендаций договорных органов ООН по правам человека, включая Комитет CEDAW. В настоящее время существует лишь очень небольшое количество государств, которые создали конкретные механизмы компенсации за успешные дела в договорных органах ООН. После подачи иска о возмещении морального вреда в 2016 году заявители получили по 20 000 лари (примерно 6111 евро) в 2018 году в качестве компенсации за нарушение государством их прав в соответствии с Конвенцией CEDAW.

С 2006 года жертвы домашнего насилия в Грузии имеют законное право на получение медицинской помощи, юридических консультаций, психологической поддержки и убежища. Но первый, государственный, кризисный центр домашнего насилия в Тбилиси разработанный в соответствии с этим законодательным актом, был открыт только в 2016 году. семь таких кризисных центров функционируют в Грузии. Правительство также возглавило последовательные кампании по повышению осведомленности, включая инициативы по гражданскому просвещению, и ввело обязательную подготовку по вопросам борьбы с насилием в семье для судей, кандидатов в судьи, прокуроров и других сотрудников правоохранительных органов.

В мае 2017 г. Грузия ратифицировала Стамбульскую конвенцию, положив начало целому ряду правовых реформ для введения в действие положений Конвенции во внутреннем законодательстве и практике, включая: криминализацию и расширенное юридическое определение «домашнего насилия», введение бесплатной юридической помощи для жертв и криминализацию «принудительного брак'. Были введены более суровые санкции для лиц, виновных в домашнем насилии, и были введены специальные положения, квалифицирующие преследование как уголовное преступление.

Заключение КЛДЖ о рассмотрении выполнения Грузией его рекомендаций - более пяти лет спустя с момента принятия первоначального решения - знаменует собой важную веху в поисках истца справедливости и более широких усилий по укреплению государством предотвращения домашнего насилия и защиты жертв.


[1] Первоначально заявление было подано Interights в соответствии со статьей 42 Конституции. EHRAC взял на себя дело после закрытия Interights в 2014 году.