Подавление азербайджанской правозащитной организации нарушает Конвенцию о правах человека

25 Июль 2019

В Европейский суд по правам человека постановил, что отказ Азербайджана в регистрации Клуба прав человека (HRC), неправительственная организация, возглавляемая известным правозащитником Расулом Джафаровым, нарушила Европейскую конвенцию о правах человека (ЕКПЧ). Было установлено, что азербайджанский закон применялся неправильно, не предоставляя защиты от произвола, и что национальные суды не обеспечили надлежащий судебный надзор за Министерством юстиции. EHRAC представлял интересы HRC и его основателей в Европейском суде.

Что случилось?

HRC был основан в 2010 году Расулом Джафаровым, Эмином Гусейновым и Сабухи Гафаровым. В июле 2011 года они обратились в Министерство юстиции с просьбой зарегистрировать HRC, что позволило бы ему открыть банковский счет, получить финансирование и нанять персонал. Однако их заявление неоднократно отклонялось и возвращалось Министерством, которое каждый раз ссылалось на различные «недостатки» в их заявлении. В январе 2012 г. учредители КПЧ пожаловались в национальные суды на то, что министерство незаконно отказало в регистрации их организаций; однако суды отклонили жалобу как необоснованную. Они подали жалобу в Страсбург в марте 2014 года.

Что сказал суд?

В своем решении Европейский суд установил нарушение права на свободу ассоциации в соответствии со статьей 11 ЕКПЧ в том, что Министерство юстиции неправильно применило национальное законодательство, что привело к незаконной задержке и де-факто невозможность регистрации ППЧ и его функционирования по назначению. Он также установил, что национальные суды «не дали никакой правовой оценки» процедурным требованиям регистрации или «выполнению регистрирующим органом своих функций», а также не объяснили, выполнило ли Министерство юстиции эти требования.


«КПЧ обязательно подаст заявку на государственную регистрацию сразу после того, как решение станет окончательным, и я надеюсь, что правительство Азербайджана не упустит эту возможность и реализует решение, зарегистрировав КПЧ».

Расул Джафаров


Почему этот случай имеет значение?

Расул в гостях у команды EHRAC после освобождения в 2016 году.

Два года спустя отказ министерства в регистрации СПЧ привел к тюремному заключению председателя СПЧ Расула Джафарова. В августе 2014 г. он был арестован, а в апреле 2015 г. осужден за незаконное предпринимательство, крупномасштабное уклонение от уплаты налогов и злоупотребление властью, за управление СПЧ как незарегистрированной НПО и за получение якобы незарегистрированных грантов и пожертвований для различных проектов СПЧ. 17 марта 2016 г. в отдельном решении, Европейский суд установил, что Арест и содержание под стражей Расула не имело никаких правовых оснований и что, арестовав его, власти стремились «заставить его замолчать и наказать» за его правозащитную деятельность. В тот же день он был освобожден из тюрьмы указом президента, проведя в заключении 20 месяцев. В сентябре 2017 года Комитет министров Совета Европы, орган, которому поручено следить за исполнением постановлений Европейского суда по правам человека, призвал власти Азербайджана возобновить производство по уголовному делу Расула.

Этот случай не является единичным и свидетельствует о репрессиях правительства в отношении правозащитников, журналистыюристы и организаций гражданского общества путем криминализации их деятельности с 2014 года. В своем решении 2016 года об аресте и задержании Расула Европейский суд опирался на «общий контекст все более жесткого и ограничительного законодательного регулирования деятельности и финансирования НПО», что привело к активист подвергается судебному преследованию» и «более масштабная кампания по «расправе с правозащитниками в Азербайджане, которая активизировалась летом 2014 года»», признание его задержания политически мотивированным (пункты 159, 161). Аналогичные результаты были обнаружены в случаях с лидерами НПО. Интигам Алиев, также представленный EHRAC, в сентябре 2018 г. и Анар Мамедли в апреле 2018 года, а заявления других правозащитников ожидают решения.