Российские законы об «иностранных агентах» нарушили права НКО, постановил суд

14 июня 2022 г.

В России действует закон об иностранных агентах. считается несовместимым с правами на свободу собраний и ассоциаций Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ).

В долгожданном суждение опубликованном сегодня, суд постановил, что Россия нарушила права 73 российских НПО после того, как их деятельность была ограничена на основании законодательства.

Решение, вынесенное через несколько дней после российского парламента проголосовал дальнейшее ужесточение законов об «иностранных агентах» может сыграть ключевую роль в поддержке гражданского общества в борьбе с репрессивным законодательством, которое уже подорвало демократические права в стране.

Он также создает международный прецедент, закладывая основу для гражданского общества во всем мире, чтобы оспорить действующее и предлагаемое драконовское законодательство, которое может ограничить их работу, начиная с Египет к Эль Сальвадор.

«Я глубоко убеждена, что чем раньше было бы вынесено решение по делу «иностранных агентов», тем больше оно могло бы повлиять на ситуацию с правами человека в России», — сказала Татьяна Глушкова, бывший юрист Правозащитного центра «Мемориал» (ПЦ «Мемориал»). .

«К сожалению, ЕСПЧ затянул рассмотрение этого дела — до такой степени, что еще до вынесения приговора мы уже ожидаем, что оно больше относится к истории, чем к миру права».

Юридический вызов «Закону об иностранных агентах»

В 2013 году EHRAC возбудил дело о Экодефенс и другие против России перед ЕСПЧ вместе с нашим российским партнером MHRC.

Заявители от НПО утверждали, что российское законодательство об «иностранных агентах» нарушает их права на свободу выражения мнений, собраний и ассоциаций, и что это вмешательство является политически мотивированным и в некоторых случаях дискриминационным.

Годом ранее российский парламент усыновленный ряд поправок к их законам, касающимся НПО. Эти поправки известны под общим названием «Закон об иностранных агентах».

Закон, вступивший в силу 21 ноября 2012 г. предметы любая некоммерческая организация, осуществляющая «политическую деятельность» и получающая иностранное финансирование, к строгим проверкам и требованиям к отчетности. На практике он использовался для серьезного ограничения возможностей НПО в работе.

По состоянию на конец 2021 года насчитывалось 75 НПО. зарегистрирован как «иностранные агенты» и 95 физических лиц и СМИ, внесенных в Реестр СМИ иностранных агентов. Четыре НПО были ликвидированы за нарушение «Закона об иностранных агентах».

Наш партнер MHRC и его дочерняя организация «Мемориал Интернэшнл» являются заявителями по делу в качестве «потенциальных» жертв, поскольку на момент подачи дела они еще не попали под действие закона. В последующие годы обе организации столкнулись с жесткими ограничениями на основании законодательства, кульминацией которых стало их ликвидация в конце декабря 2021 года.

Сразу после постановления о ликвидации ЕСПЧ предоставленный заявление, поданное MHRC и EHRAC, с призывом приостановить исполнительное производство. Однако в России есть не удалось выполнить просьбу на сегодняшний день.

В то время как репрессивное законодательство использовалось в течение десятилетия для ограничения пространства гражданского общества в России, сегодняшнее решение знаменует собой первый случай, когда ЕСПЧ вынес решение о его совместимости с Европейская конвенция о правах человека (ЕСПЧ).

Суд постановил, что законы нарушают права НПО

Отсрочив вынесение решения по делу на девять лет, 14 июня 2022 г. ЕСПЧ управлял что было несколько причин, по которым законодательство об иностранных агентах нарушало ЕКПЧ.

Было установлено, что присвоение НПО ярлыка «иностранного агента» было «неоправданным и предвзятым» и могло оказать «сильное сдерживающее и стигматизирующее воздействие на их деятельность».

Суд также отметил, что дополнительные требования к отчетности легли «тяжелым бременем» на НПО, в то время как ограничения финансирования лишили их возможности заниматься своей основной деятельностью, а штрафы были непропорциональны.

В целом Суд установил, что российские власти нарушили право всех 73 НПО на свободу собраний и ассоциаций, право, защищенное статьей 11 ЕКПЧ.

К сожалению, Суд не вынес решения о том, было ли это нарушение дискриминационным или политически мотивированным. Однако ЕСПЧ установил, что Россия нарушила ЕКПЧ, не выполнив ее просьбу о приостановлении ликвидационного производства в отношении Международного Мемориала.

«Это дело имеет основополагающее значение для демократии и подотчетности в России — «Закон об иностранных агентах» был использован для уничтожения российского гражданского общества», — сказал Джесс Гаврон, юридический директор EHRAC.

«Хотя это, вероятно, будет иметь в основном символическое значение в России, долгожданное решение ЕСПЧ будет иметь разветвления по всему миру, создавая прецедент, относящийся к государствам, которые приняли аналогичное законодательство об иностранных агентах».

Для получения дополнительной информации или для организации интервью, пожалуйста, напишите координатору EHRAC по СМИ и коммуникациям Кэтрин Андерсон по адресу PressEHRAC[@]mdx.ac.uk.