Российским властям не удалось предотвратить гибель людей во время блокады школы в Беслане

13 Апрель 2017

Мемориал погибшим во время блокады Беслана

Более 400 жертв блокады школы в Беслане в 2004 г. и их семьи нашли сегодня справедливость, когда Европейский суд по правам человека постановил, что в ответе российских властей были серьезные недостатки, что привело к жертвам среди заложников. 300 заявителей в этом деле были представлены Европейский центр защиты прав человека, на базе Мидлсексский университет, и Правозащитный центр "Мемориал".

1 сентября 2004 года школа № 1, крупнейшая школа Беслана, подверглась нападению чеченских сепаратистов, которые в течение трех дней удерживали в школе в заложниках 1128 человек (886 детей). На третий день силы госбезопасности ворвались в школу, вооружившись оружием, включая танковую пушку, гранатометы и огнеметы. Осада и последовавший за ней интенсивный штурм сил безопасности с использованием танков и огнеметов привели к гибели 331 человека, в том числе 186 детей, и бесчисленных ранений.


«Суд совершенно прав насчет России ... что он должен принять меры [для разрешения ситуации]. В Беслане нет семьи, которая не пострадала. Мы как сообщество стали ближе друг к другу, потому что у нас была общая проблема ... Я был слишком молод, поэтому, возможно, я не понимал [что происходит]. Я помню, что воды не хватало, и мы так много хотели пить ».[1]

Зарина Дзампаева, которой на момент блокады было восемь лет


В своем долгожданном решении Европейский суд установил четыре отдельных нарушения права на жизнь. Во-первых, в отношении всех заявителей он установил, что власти не приняли превентивных мер безопасности, учитывая, что заранее было известно, что нападение было запланировано на территории учебного заведения (параграфы 478-493) в нарушение позитивного обязательства России. для защиты права на жизнь (статья 2 Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ)). Кроме того, в ходе расследования осады не удалось установить, была ли сила, примененная государством, оправданной (пункты 494-593). Также не было должного расследования того, как погибли жертвы, и власти не смогли должным образом обеспечить и зафиксировать доказательства до того, как это место было непоправимо изменено большой техникой и снятием кордона безопасности на следующий день после завершения спасательной операции.

Заявители в лице EHRAC и ПЦ «Мемориал» успешно выдвинули еще два аргумента по статье 2 в отношении реакции властей на осаду. Суд обнаружил серьезные недостатки в планировании и контроле за операцией по обеспечению безопасности. Отсутствие формального руководства привело к серьезным ошибкам в процессе принятия решений и повлияло на способность властей координировать медицинские, аварийно-спасательные и противопожарные меры (пункты 540-574). Он также пришел к выводу, что силы безопасности использовали непропорционально мощное и неизбирательное оружие (включая танковые пушки, гранатометы и огнеметы), что привело к гибели и ранениям сотен людей (пункты 575–611). Кроме того, Суд постановил, что они не создали «Структура системы адекватных и эффективных гарантий против произвола и злоупотребления силой», что приводит к пробелу в регулировании опасных для жизни ситуаций. Суд установил, что Правительство Российской Федерации «Не предоставил« удовлетворительного и убедительного объяснения »того, что использованная смертоносная сила была не более чем абсолютно необходимой», и такое массовое применение взрывных устройств и оружия неизбирательного действия не может считаться абсолютно необходимым.


«Экстремальный характер нападения на школьников в Беслане врезался в национальное сознание России. Этот случай не менее актуален сегодня, учитывая сохраняющуюся угрозу террористических атак в России и во всем мире. Российское государство отказалось признать свою роль в этой ужасной гибели людей, и сегодняшний приговор является поворотным моментом в привлечении России к ответственности ».

Лорд Франк Джадд, бывший докладчик ПАСЕ по Чечне


Ссылаясь на юридически обязательный характер своих постановлений (в соответствии со статьей 46 ЕКПЧ), Суд пришел к выводу, что государству следует предпринять шаги, направленные на извлечение уроков из прошлого, повышение осведомленности о соответствующих правовых и операционных стандартах и предотвращение новых нарушений аналогичных правил. природа:

  • дальнейшие шаги по сбору информации и установлению истины;
  • публичное признание и осуждение нарушений права на жизнь в ходе операций по обеспечению безопасности, а также более широкое распространение информации и лучшая подготовка полиции;
  • военнослужащие и сотрудники службы безопасности должны гарантировать строгое соблюдение соответствующих международных правовых стандартов (см. также Абакарова против России); создание соответствующей правовой базы для предотвращения подобных нарушений в будущем, отражающей международные стандарты; а также
  • расследование нападения (которое все еще продолжается на национальном уровне) должно дать оценку использования государством неизбирательного оружия; а также
  • расследование должно обеспечивать надлежащий контроль со стороны общественности, обеспечивая жертвам доступ к ключевым документам, включая заключения экспертов.

«Это новаторское судебное решение обеспечивает значительную степень справедливости для семей после стольких лет. Он устанавливает степень ответственности российских властей за серьезные человеческие жертвы во время блокады школы в Беслане, но также призывает извлечь важные уроки, чтобы ошибки, допущенные в Беслане, не повторялись ».

Проф. Филип Лич, директор EHRAC


Заявителям была присуждена компенсация в размере 2 955 000 евро.