Клаус и Юрий Киладзе против Грузии

Klaus and Yuri Kiladze v Georgia

Дело № 7975/06
Дата приговора: 2 февраля 2010 г. 

Факты

Отец заявителей был казнен в 1937 году, а их мать была отправлена в ГУЛАГ (исправительно-трудовой лагерь) в 1938 году за предполагаемые преступления против советского режима. Квартира их родителей в Тбилиси и все их имущество были конфискованы. Заявители провели два года в детском доме в России в стесненных и антисанитарных условиях, прежде чем смогли вернуться в Грузию. В 1956 и 1957 годах мать и отец заявителей были реабилитированы.

Заявители были признаны жертвами политических репрессий в 1998 году. В 2005 году они обратились во внутренние суды Грузии с требованием компенсации на основании статьи 9 Закона о признании граждан Грузии жертвами политических репрессий и социальной защиты репрессированных. от 11 декабря 1997 г. (закон 1997 г.). В конечном итоге Верховный суд пришел к выводу, что, поскольку не было принято никакого нормативного акта, касающегося выплаты компенсации, как указано в статье 9 Закона 1997 года, просьба заявителей не может быть удовлетворена. 

Суждение

Правительство утверждало, что дело было неприемлемым. ratione temporis. Суд, однако, счел, что право, предоставленное законом 1997 года до ратификации Грузией Протокола № 1, все еще оставалось в силе, и заявители продолжали страдать из-за того, что Правительство не приняло законодательные меры в этом отношении. Суд отклонил возражения властей Российской Федерации на основании несовместимости ratione materiae так как когда началось национальное разбирательство, у заявителей в силу закона 1997 года имелся долг, достаточно установленный для выплаты.

Что касается существа дела, Суд установил, что именно непринятие властями Российской Федерации необходимых законов для определения размера компенсации и правил ее выплаты ограничило эффективное осуществление заявителями права, защищенного статьей 1 Протокола 1. Более того, Суд установил, что государство не представило убедительных или аргументированных аргументов, чтобы объяснить его отказ, и не продемонстрировало готовности устранить коренные причины этого отказа. Это возложило на заявителей непропорциональное и чрезмерное бремя, которое не могло быть оправдано общественными интересами. Таким образом, Суд установил нарушение статьи 1 Протокола 1.

Суд присудил каждому заявителю по 4 000 евро в качестве компенсации морального вреда. 

Комментарий

В соответствии со статьей 46 (исполнение судебных решений) Грузия должна была незамедлительно принять необходимые законодательные, административные или бюджетные меры для защиты прав этих людей, как и заявители. В результате в 2011 году в законодательство были внесены поправки, позволяющие жертвам советских репрессий и их наследникам в первом поколении обращаться за компенсацией в Тбилисский городской суд. В связи с этими поправками в Тбилисский городской суд было подано несколько тысяч заявлений, однако эти заявления привели к смехотворным денежным суммам (от 46 евро до 230 евро) и, следовательно, не соответствовали требованиям адекватной и справедливой компенсации в соответствии со статьей 1. Протокола 1 ЕКПЧ.

Чтобы исправить недостатки в практике национальных судов при исполнении решения Киладзе, в 2012 году GYLA и EHRAC подали повторное заявление в ЕСПЧ. В Бурдиашвили и другие против Грузии (№ 26290/12) заявители утверждали, что национальные суды признали законодательные поправки полностью неэффективными, не исправив предыдущую ситуацию и не положив конец нарушению их прав собственности. Заявители утверждали, что серьезные процессуальные ошибки при определении размера компенсации нарушили право на справедливое судебное разбирательство и право собственности (статья 6 и статья 1 Протокола 1 ЕКПЧ).

В ответ на заявку в Бурдиашвили дело (сообщено 23 сентября 2013 г.), и принимая во внимание рекомендации, представленные EHRAC и GYLA Комитету министров Совета Европы по исполнению Киладзе постановлением, Правительство представило дополнительные законодательные поправки с целью повышения эффективности нынешнего механизма компенсации, которые были приняты Парламент 31 октября 2014 года. В соответствии с поправками, которые должны вступить в силу 1 января 2015 года, суды предоставят фиксированную сумму компенсации - минимум 1000 лари (432 евро) и максимальный 2000 лари (865 евро). рассчитывается исходя из тяжести допущенного нарушения. Те, кто уже получил компенсацию ниже этой фиксированной суммы, будут иметь право подать новое заявление, и сумма будет выплачена в течение одного года с даты вынесения нового судебного решения. Как только поправки вступят в силу, предполагаемый эффект будет заключаться в том, что выжившие после советских репрессий или их наследники в Грузии получат более адекватную компенсацию, чем позволяет нынешняя практика.