Форум: ЕСПЧ (GC)
Дело №.: 13255/07
Дата приговора: 31 января 2019 г.

Факты

Это дело касается постановлений о высылке, выданных более чем 4600 гражданам Грузии, а также задержания и принудительного высылки не менее 2380 граждан Грузии Россией осенью 2006 года. В своем решении по существу от 3.7.14, Большая Палата провела что Российская Федерация "согласованная политика ареста, задержания и высылки граждан Грузии»Была административной практикой в нарушение ст. 3 (запрет бесчеловечного или унижающего достоинство обращения), ст. 5 (1) (право на свободу и безопасность) и ст. 4 Протокола № 4 (запрет коллективной высылки иностранцев). Он также обнаружил нарушения ст. 5 (4) (право на производство по делу для определения законности задержания), ст. 13 (право на эффективное средство правовой защиты) в сочетании со ст. 3 и 5 (1) и ст. 38 (обязательство оборудовать все необходимое). Суд отложил вынесение решения по иску правительства Грузии о справедливой компенсации (статья 41) до завершения переговоров между сторонами и их соответствующих обращений в суд.

Суждение

Суд установил, что ст. 41 позволяет ему присуждать компенсации государствам-участникам в межгосударственных делах в соответствии с постановлением 2014 г. Кипр против Турции (№ 25781/94, 12.05.14), в котором изложены три фактора, которые необходимо учитывать: «(1) тип жалобы, поданной государством-заявителем, которая должна касаться нарушения основных прав человека его граждан (или другие жертвы), (2) можно ли идентифицировать жертв и (3) основная цель возбуждения дела». Суд установил, что требование Грузии соответствовало трем критериям: оно касалось практики России «арест, задержание и коллективное выдворение граждан Грузии»В нарушение своих обязательств по ЕКПЧ; Грузия также смогла предоставить «подробный список»Идентификация жертв; и Грузия предъявила иск о выплате компенсации установленным жертвам, а не «с целью компенсации государству». Суд отметил, что межгосударственное дело о справедливой компенсации отличается от индивидуальных жалоб (например, в Бердзенишвили и другие против России, №№ 14594/07 и 6 других, 20.12.16), который был связан с межгосударственным делом.

Основываясь на списке не менее 1500 граждан Грузии, которые стали жертвами хотя бы нарушения ст. 4 Протокола 4 и принципы, вытекающие из и Кипр против Турции, Варнава и другие против Турции [GC] (№ 16064/90 и 8 других, 18.9.09), Саргсян против Азербайджана (справедливое удовлетворение) [GC] (№ 40167/06, 12.12.17)) и Чирагов против Армении (справедливое удовлетворение) [GC] (№ 13216/05, 12.12.17)), Суд присудил Грузии 10 000 000 евро в качестве компенсации морального вреда (за травмы, страдания, беспокойство и унижение). Правительство Грузии несет ответственность за создание механизма под надзором Комитета министров для распределения награды среди 1500 идентифицированных граждан Грузии (2000 евро только жертвам нарушения статьи 4 Протокола 4, 10 000 евро. -15 000 жертвам также нарушений статей 5 (1) и 3).

Комментарий

Этим делом Суд подтверждает свой прецедент присуждения компенсации морального вреда по межгосударственным делам. В целом, доля выплат справедливой компенсации, произведенных государствами в установленный срок, составляла 84% в 2012 году, но с тех пор наблюдается тревожная тенденция к снижению: 77% в 2015 году и 68% в 2018 году. Исполнение решения о справедливой компенсации в Кипр против Турции все еще находится на рассмотрении Комитета министров после отказа Турции платить (CM / Del / Dec (2019) 1340 / H46-23). Что касается Грузия - Россия (I) дело, в сентябре 2019 года Комитет министров (КМ) вынес решение отмечая, что крайний срок выплаты Россией присужденного ущерба истек 30 апреля 2019 года и что платеж еще не произведен. Он подчеркнул, что согласно статье 46 (1) Конвенции существует безусловное обязательство выплатить присужденную справедливую компенсацию, и призвал российские власти незамедлительно выплатить присужденные суммы вместе с начисленными процентами. КМ пересмотрит дело на своем заседании в декабре 2019 года.

Суд обязал Грузию создать эффективный механизм для распределения присужденных сумм отдельным жертвам под надзором Комитета министров. Это было подвергнуто критике со стороны судьи Дедова в его особом мнении, который выразил сожаление по поводу того, что Суд не позволил распределить награду напрямую правительством России в сотрудничестве с правительством Грузии, что, как он утверждал, подрывает статус Российской Федерации как государства. член Совета Европы.

Прочтите полное суждение о HUDOC.