Совместное заявление НПО по итогам конференции экспертов высокого уровня под председательством Дании

11 декабря 2017

Как участники экспертной конференции высокого уровня «2019 год и далее: подведение итогов и дальнейшее развитие интерлакенского процесса», проходившей в Коккедале, Дания, с 22 по 24 ноября 2017 года, нижеподписавшиеся организации выражают признательность датскому председательству в Совете Европы за его заявленную приверженность вовлечению гражданского общества в процесс, ведущий к принятию политической декларации о Европейской конвенции о защите прав человека. Система прав человека (далее - Конвенционная система) в апреле 2018 года.

Уважение верховенства закона и прав человека требует сильной и независимой судебной системы, защищенной от политического вмешательства. Лучшее осуществление Конвенции на национальном уровне и полное и быстрое исполнение постановлений Европейского суда по правам человека («Суд») лежат в основе обеспечения эффективности и сохранения общего доверия к системе Конвенции. Кроме того, не может быть никаких сомнений в том, что наряду с выполнением обязательств по Конвенции на национальном уровне полное, последовательное и эффективное исполнение судебных решений остается наиболее эффективным способом облегчить рабочую нагрузку Суда и, таким образом, сохранить его долгосрочную перспективу. будущее. С этой целью в 2015 году государства-члены Совета Европы единогласно приняли Брюссельскую декларацию «Осуществление Европейской конвенции о правах человека - наша общая ответственность», в которой изложены меры, которые должны быть приняты различными заинтересованными сторонами для улучшения исполнения решений Суда. суждения. В этой связи мы сожалеем о том, что возобновленные обсуждения, происходящие, в том числе в Коккедале, как представляется, снова сосредоточены на функционировании и методах Суда, а не на выполнении существующих юридических и политических обязательств по национальному осуществлению, в том числе содержащихся в Брюссельской декларации. Имея это в виду, нижеподписавшиеся организации считают, что в предстоящей предлагаемой Копенгагенской декларации следует подчеркнуть:

  • ТчасКонкретные действия, необходимые на национальном уровне для предотвращения и устранения нарушений прав, предусмотренных Конвенцией, в частности, меры по исправлению системных и институциональных проблем, а также для выполнения постановлений Суда. Это ответственность всех ветвей государства. - законодательная, исполнительная и судебная - принимать в пределах своей компетенции меры по предотвращению и устранению нарушений Конвенции, в том числе посредством исполнения постановлений Суда.
  • Необходимость принятия Комитетом министров более эффективных мер для поддержки и обеспечения тщательного и быстрого исполнения судебных решений., с помощью индивидуальных и общих мерЭто должно включать, где это уместно, открытие дела о нарушении в соответствии со статьей 46 (4) ЕКПЧ. Также существует потребность в увеличении ресурсов секретариата Совета Европы, чтобы он мог определить приоритетность реализации.
  • ТчасВажность выдвижения наиболее квалифицированных кандидатов на должности судей Суда. Одним из краеугольных камней, на которых основан авторитет Суда, являются стандарты и процедуры отбора и назначения судей. Мы настоятельно рекомендуем датскому председательству опираться на предыдущие декларации и работу Руководящего комитета по правам человека (CDDH) с целью усиления процедур отбора как на национальном уровне, так и на уровне Совета Европы, чтобы лучшие кандидаты могли быть избраны в Суд.
  • То, что Суд не должен подвергаться политическому вмешательству, является основополагающим принципом верховенства закона. «Расширенный диалог» между правительствами и Судом, упомянутый датским председательством в заявленных приоритетах, опубликованных 8 ноября, не должен осуществляться за счет независимости или авторитета Суда. В частности, мы категорически против любых предложений, направленных на ослабление авторитета Суда и / или подрыва его независимости, например, путем создания новых каналов связи между Комитетом министров и Судом, в которых недовольство со стороны члена государства с прецедентной практикой могут быть прямо выражены. Мы настоятельно призываем Председательство, а также все государства-члены воздерживаться от любых реформ, которые оказали бы чрезмерное давление на Суд в его толковании и применении Конвенции. Любое нарушение установленных правовых принципов, таких как динамическое толкование Конвенции, должно быть отвергнуто.

Мы надеемся на взаимодействие с датским председательством, а также со всеми государствами-членами, с целью обеспечения того, чтобы процесс реформ был эффективно сосредоточен на реальных проблемах, с которыми сталкивается система Европейской конвенции, а именно на часто повторяющемся несоблюдении государствами-членами Конвенции. обязательства и неисполнение обязательных решений Суда.