Первое в истории международное решение по вопросу о домашнем насилии в Грузии свидетельствует о серьезных недостатках в ответных мерах государства

8 марта 2016 г.
First ever international decision on domestic violence in Georgia highlights serious shortcomings in State response

იხილეთ სტატიის ქართული ვერსია


«Я надеюсь, что правительство Грузии выполнит решение и добросовестно выполнит рекомендации. Грузия впервые признана ответственной за дискриминацию по признаку пола, и это должно вызвать дискуссии и активизировать реформы для искоренения домашнего насилия и системной дискриминации женщин».

Байя Патарая, Юнион Сапари


В то время как мир отмечает Международный женский день, участники кампании против домашнего насилия призвали к выполнению первого в истории международного решения, касающегося домашнего насилия в Грузии. решение, выпущенный главным органом ООН по правам женщин, касается продолжительного и жестокого насилия в отношении матери и дочери. Он открывает новые горизонты, призывая Грузию не только выплатить компенсацию жертвам, но и инициировать широкомасштабные реформы, направленные на обеспечение политики абсолютной нетерпимости к насилию в отношении женщин. Насилие в семье было названо Специальным докладчиком ООН по вопросу о насилии в отношении женщин (SRVAW) «табу на бедствие» в Грузии. Бывшему советскому государству также настоятельно рекомендуется ратифицировать Стамбульскую конвенцию Совета Европы – "Золотой стандарт" для борьбы с насилием в отношении женщин.

Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин («Комитет КЛДЖ») опубликовал свои выводы по делу о X и Y против Грузиипервое в истории решение международного органа, касающееся домашнего насилия в Грузии. В таком случае, мать (X) и дочь (Y) жаловались на неспособность государства предотвратить, расследовать и наказывать длительное физическое насилие, а также сексуальное и психологическое насилие со стороны их бывшего мужа и отца. Дело рассматривалось совместно с Европейский центр защиты прав человека (EHRAC) на базе Мидлсексский университет, и Статья 42. (НПО в Тбилиси).


«Домашнее насилие считается личным делом, а не общественной заботой, особенно в сельской местности…Женщины, пострадавшие от домашнего насилия, которые решают не держать это бедствие под запретом, принуждаются обществом – особенно в сельской местности – и/или полицию, чтобы они оставались со своими преступниками и не только повторно становились жертвами, но и подвергались риску новых нападений».

(SRVAW, после ее визит в Грузию, февраль 2016 г.).


Когда женщины сообщают в полицию о домашнем насилии, часто предпринимаются незначительные действия или вообще не предпринимаются до тех пор, пока не становится слишком поздно. Правительство Грузии начало бороться с этой коварной формой гендерной дискриминации с принятием в 2006 г. Закон о домашнем насилии, который включает временные меры защиты и требует от государства предоставления приютов и социальных услуг для жертв домашнего насилия и их детей. В соответствии с Законом государство также обязано информировать людей об их правах и обязанностях государства в отношении насилия в семье. Однако на сегодняшний день Грузия не смогла обеспечить тщательное и эффективное соблюдение Закон. Например, широко известно, что полиция обычно не проявляет абсолютной нетерпимости к домашнему насилию и не рассматривает жалобы жертв надлежащим и деликатным образом. Следующий протесты активистов за права женщин и НПО в связи с несколькими громкими убийствами женщин их партнерами в 2014 году государство пообещало уделять первоочередное внимание борьбе с домашним насилием.

Дело X и Y против Грузии

Насилие, которому подвергалась X, началось в 1987 году, когда ее изнасиловал ее будущий муж на вечеринке. Она вышла за него замуж из-за общественных взглядов в Джорджии, которые заставили ее поверить, что никто другой не захочет жениться на ней, как только она перестанет быть девственницей. В браке X родила пятерых детей. Ее муж часто наказывал детей физическим насилием за плохое поведение или ссоры между собой. Он регулярно нападал на Х, когда она пыталась вмешаться, чтобы защитить детей, а также по незначительным бытовым вопросам. Ее муж также подвергал Y и ее брата сексуальному насилию. Даже после двух инцидентов, в связи с которыми X получила медицинскую помощь, ее неоднократные заявления в полицию о «супружеских побоях» и сексуальном насилии над детьми так и не были расследованы, а ее муж так и не был привлечен к ответственности. Полиция только когда-либо просила его подписать невыполнимые заявления о том, что он больше не будет применять насилие против своей семьи.

Комитет CEDAW обнаружил нарушения обязательств государства по Статьи 2(b)-(f), в сочетании с Статья 1 а также 5(а) Конвенции CEDAW, а также Комитет общая рекомендация № 19 о насилии над женщинами. Эти обязательства включают принятие законодательных и иных мер, запрещающих насилие в отношении женщин как форму дискриминации по признаку пола; обеспечение правовой защиты прав женщин наравне с мужчинами; воздержание от дискриминации в отношении женщин и обеспечение того, чтобы государственные органы и учреждения поступали так же; борьба с дискриминацией женщин со стороны частных лиц; изменение или отмена существующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин; и принятие мер по изменению социальных и культурных моделей, с тем чтобы искоренить предрассудки и обычаи, основанные, например, на стереотипных ролях мужчин и женщин. В своих рекомендациях Комитет призвал правительство Грузии: адекватно компенсировать X и Y; обеспечить, чтобы другим жертвам домашнего насилия была оказана своевременная и адекватная поддержка, включая приюты и психологическую помощь; активизировать кампании по повышению осведомленности и проводить политику абсолютной нетерпимости к насилию в отношении женщин (в частности, домашнему насилию); обеспечить обязательное обучение сотрудников правоохранительных органов, судей и юристов национальным и международным обязательствам по противодействию домашнему насилию; и ратифицировать Совет Европы Стамбульская конвенция.

Комментируя выводы Комитета CEDAW по делу после ее визита в Грузию, SRVAW подчеркнул, что

«рекомендации указывают на систематические недостатки, связанные с внедрением законодательной базы и конкретных мер по борьбе с насилием в отношении женщин».

Наряду со Статьей 42, EHRAC взаимодействует с государственными чиновниками и другими НПО в отношении шагов, необходимых для эффективного решения вопросов, поднятых в рекомендациях Комитета. Мы надеемся, что изменения, вызванные этим решением, могут положительно повлиять на многих женщин в Грузии, для которых насилие в семье продолжает быть реальностью.


«Дело является очень важным достижением как для заявителей, так и для Грузии. Среди стратегических целей этого дела — повысить осведомленность органов ООН в Грузии, а также укрепить правовую систему и практику в контексте насилия в отношении женщин. Это также первый положительный прецедент международной организации для жертв домашнего насилия в Грузии».

Елена Филеева, Статья 42


Примечание: случай X и Y против Грузии изначально был привезен ИНТЕРАЙТЫ, который представлял заявителей до закрытия организации в мае 2014 года. Комитет CEDAW принял решение по делу 13 июля 2015 года. Более подробная информация по этому делу и вопросу о насилии в отношении женщин в Грузии доступна в наших ресурсах.