Европейский суд: предварительное заключение бывшего премьер-министра Грузии использовалось для давления на него

14 Июнь 2016

იხილეთ სტატიის ქართული ვერსია

14 июня 2016 г. Европейский суд по правам человека признал что содержание под стражей бывшего премьер-министра Грузии Иване Мерабишвили было использовано для оказания на него давления и «не хватало разумности». Г-н Мерабишвили представлен Европейский центр защиты прав человека, на базе Мидлсексский университет (Лондон) и Отар Кахидзе, адвокат из Тбилиси.

Иване Мерабишвили появляется на предварительных слушаниях по его делу. (Рейтер)

Г-н Мерабишвили был премьер-министром Грузии при президенте Михаиле Саакашвили в течение трех месяцев в 2012 году, а ранее был министром внутренних дел. Позже он стал генеральным секретарем партии «Единое национальное движение» (ЕНД). После победы коалиции «Грузинская мечта» на парламентских выборах в октябре 2012 г. аресты высокопоставленных деятелей ЕНД, включая Георгий Угулава (бывший мэр Тбилиси). Г-н Мерабишвили был арестован 21 мая 2013 года по обвинению в нецелевом расходовании 5,2 млн лари (чуть более 2 млн евро) государственных денег. Он оставался в предварительном заключении немногим менее девяти месяцев; 17 февраля 2014 г. он был признан виновным в подкупе голосов, незаконном присвоении чужого имущества и нарушении неприкосновенности чужого жилища и приговорен к пяти годам лишения свободы. В настоящее время он содержится в тбилисской тюрьме.

В своем деле в Европейском суде г-н Мерабишвили утверждал в соответствии со статьей 5 Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ), что решения о его предварительном заключении основывались на нечетких правовых нормах и не имели разумных оснований. Он также утверждал, что национальный суд не провел надлежащего рассмотрения его ходатайства об освобождении в своем решении от 23 сентября 2013 г. и не представил причин отклонения его ходатайства. Наконец, он утверждал, что возбужденное против него судебное разбирательство было направлено на его отстранение от политической жизни, ослабление ЕНД и недопущение его участия в качестве кандидата на президентских выборах в октябре 2013 года (статья 18 вместе со статьей 5(1)).

Европейский суд установил, что, хотя предварительное заключение г-на Мерабишвили было законным, оно «не хватало разумности», составляющий «особо широкое ограничение [его] прав» гарантируется статьей 5(3) ЕКПЧ. Он отметил, что на момент обращения г-на Мерабишвили в суд с просьбой рассмотреть обоснованность его предварительного заключения он находился в предварительном заключении в течение четырех месяцев. Суд повторил, что в соответствии с законодательством Грузии национальный суд должен выносить мотивированные устные или письменные решения – «повышенное обязательство» учитывая срок, на который г-н Мерабишвили уже был задержан.

Устанавливая нарушение статьи 18, Суд сослался на инцидент 14 декабря 2013 года, когда г-на Мерабишвили забрали из камеры поздно ночью в рамках расследования в отношении других высокопоставленных членов ЕНД. Отметив, что бремя доказывания в делах, связанных со статьей 18, является «обременительным», Суд установил, что заявитель представил заслуживающую доверия и убедительную версию инцидента, о которой он незамедлительно сообщил национальным властям. Поэтому он постановил, что его предварительное заключение было использовано не только для того, чтобы предстать перед судом, но и для «также рассматривается… как дополнительная возможность получить рычаги воздействия на не имеющее отношения к делу расследование смерти бывшего премьер-министра и провести расследование финансовой деятельности [г-на Саакашвили], две цели, совершенно несовместимые с [статьей 18 ЕКПЧ]».


«Нарушения статьи 18 Европейской конвенции очень немногочисленны и редки — на практике Европейский суд крайне редко обнаруживает, что судебное преследование было возбуждено в политических или других скрытых целях. Это первый подобный вывод против Грузии – это явно очень серьезный вопрос, учитывая, что речь идет о бывшем премьер-министре, предварительное заключение которого было признано основанным не только на законных основаниях, но и на двух «совершенно посторонних» причинах. Выводы Суда показывают, что для того, чтобы соответствовать стандартам, предъявляемым к полностью функционирующему демократическому государству, срочно необходимы дальнейшие системные реформы судебной системы».

Проф. Филип Лич, директор EHRAC


В этом постановлении повторяется, что власти должны предоставить постоянное обоснование для дальнейшего содержания под стражей; недостаточно того, что арест и предварительное заключение Иване Мерабишвили изначально были законными и основывались на разумных основаниях. Мы также приветствуем вывод Суда о нарушении статьи 18, это второе в одном из наших дел в этом году. Утверждение о том, что деятельность политика была ограничена с целью воспрепятствовать его участию в политике, является серьезным, поскольку Суд постановил: «наличие прямой связи между защитой прав человека и функционированием демократии». Мы воодушевлены развитием этой области прецедентного права Суда.

22 июня 2016 года члены Парламентской ассамблеи Совета Европы издали заявление о ситуации в Грузии в преддверии парламентских выборов этого года, в котором говорилось:


«Уже несколько раз сообщалось о фактах организованного насилия в отношении оппозиционных депутатов и политиков со стороны лиц, связанных с правительством Грузии. Ответственность за наказание правонарушителей лежит на правительстве, и неоднократное невыполнение этого требования вызывает серьезные вопросы относительно равных условий игры в Грузии.

[…]Г-н Мерабишвили является лишь третьей политической фигурой, в отношении которой Суд установил это нарушение.

Следует сказать, что практика Комитета министров в случаях, когда было установлено нарушение этой статьи, заключалась в том, чтобы рекомендовать освобождение соответствующего лица и снятие всех обвинений. Мы призываем Президента Грузии использовать свои конституционные полномочия и уважать это решение. Генеральный секретарь главной оппозиционной партии, заключенный в тюрьму в преддверии выборов и признанный Европейским судом лишенным прав по статье 18, уже бросает тень на эти выборы».