Активист азербайджанской оппозиции Дашгин Агарарлы обжаловал отказ Грузии в предоставлении убежища в Европейском суде

23 ноября 2017
Azerbaijani opposition activist Dashgin Aghararli challenges Georgia’s denial of asylum at European Court

იხილეთ სტატიის ქართული ვერსია


«Меня арестовали по приказу азербайджанских властей, но именно власти Грузии обошлись со мной незаконно и несправедливо. Несмотря на то, что они признали, что меня преследуют по политическим мотивам, они отказались принять прошения моего сына и меня о предоставлении убежища. Я прошел все судебные процессы, доступные в Грузии, и здесь мне больше некуда обратиться. Грузия является членом Совета Европы и обязана придерживаться европейских стандартов, в том числе в отношении прав. Я верю в справедливость Европейского суда в решении моего дела».

Дашгин Агарарлы, азербайджанский оппозиционер


19 сентября 2017 года известный азербайджанский оппозиционер Дашгин Агарарлы подал заявление в Европейский суд по правам человека, оспаривая решение властей Грузии не предоставлять ему убежище. Несмотря на признание того, что он подвергнется преследованию в случае экстрадиции в Азербайджан, власти отказали ему в предоставлении статуса беженца на основании угрозы национальной безопасности, территориальной целостности и/или общественному порядку без какого-либо обоснования того, на каком основании было принято такое решение. Дашгин представлен Европейский центр защиты прав человека, на базе Мидлсексский университет, а Центр прав человека (Тбилиси).

Дашгин является членом оппозиционной партии «Мусават» с 1993 года и видным и настойчивым критиком бывшего президента Азербайджана Гейдара Алиева, а также нынешнего президента Ильхама Алиева. Дашгин сообщил о преследовании со стороны властей Азербайджана путем слежки, преследований и угроз, которое началось в 2003 году и резко усилилось после того, как он активно агитировал за кандидата от оппозиции на президентских выборах 2013 года. Вскоре после этого он переехал в Украину, а затем в Турцию, но опасался экстрадиции обратно в Азербайджан из обеих стран. В марте 2014 года он пытался пересечь турецкую границу с Грузией с намерением найти там убежище, но был арестован грузинскими пограничниками по красному уведомлению Интерпола. Ему сказали, что он разыскивается Азербайджаном на основании предполагаемого уклонения от уплаты налогов, заключен в тюрьму на шесть месяцев и освобожден под залог в августе 2014 года.

Находясь в тюрьме, он подал заявление о предоставлении статуса беженца в Министерство по делам беженцев, как и его сын, прибывший в Грузию в феврале 2015 года. Грузинское законодательство предусматривает, что заявления о предоставлении убежища должны быть рассмотрены в течение шести месяцев: ходатайство о предоставлении убежища было отклонено через 18 месяцев. Министерство по делам беженцев признало, что и Дашгин, и его сын могут подвергнуться преследованию в случае возвращения в Азербайджан (что в соответствии с законодательством Грузии и Конвенцией ООН о беженцах 1951 года означало, что они отвечают необходимым требованиям для предоставления статуса беженца); однако заявил, что «их присутствие противоречит интересам страны… в связи с серьезными обстоятельствами». Дашгин обжаловал отказ в Тбилисском городском суде, который удовлетворил его жалобу и признал решение министерства необоснованным. В ходе этого разбирательства Дашгин узнал, что решение Министерства было основано на письме Службы государственной безопасности, которого заявитель никогда не видел, в котором указывалось, что имеются разумные основания полагать, что он может создать угрозу государственной безопасности и/или территориальному целостность и общественный порядок Грузии. Однако Тбилисский апелляционный суд отменил решение городского суда, не предоставив никакой информации о том, в чем заключались такие угрозы в данном случае. Отсутствие обоснования, представленного как министерством, так и Тбилисским апелляционным судом, вызывает серьезные вопросы о дискреционных полномочиях властей принимать такие решения при незначительном судебном надзоре или контроле. С момента выхода из тюрьмы он и его сын не получают никакой государственной поддержки и живут в плохих условиях.


«Должно быть очевидно, что Министерство по делам беженцев должно обосновывать любые решения, которые оно принимает об отказе в предоставлении убежища, но оно этого не сделало. Регулярная неспособность министерства обосновать свои решения уже является системной проблемой в Грузии: дело Дашгина представляет собой нашу возможность оспорить, казалось бы, неконтролируемые дискреционные полномочия государственных органов».

Тамар Авалиани, Правозащитный центр (Тбилиси)


Дашгин утверждает в Европейском суде, что его право на справедливое судебное разбирательство было нарушено в соответствии со статьей 6 Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ), учитывая отсутствие мотивов, представленных министерством и Тбилисским апелляционным судом для отказа в его ходатайство о предоставлении убежища, и что у него не было эффективных внутренних средств правовой защиты, чтобы оспорить его (статья 13 ЕКПЧ). Наконец, он упомянул о нарушении своего права на частную и семейную жизнь в соответствии со статьей 8 ЕКПЧ в результате отказа Министерства удовлетворить его ходатайство о предоставлении убежища.

Дело Дашгина — не единичный пример: согласно статистике, предоставленной правительством Грузии, более половины тех, кому было отказано во въезде в Грузию по соображениям государственной безопасности в 2016 и 2017 годах, были выходцами из Азербайджана. Обеспокоенность по поводу безопасности азербайджанских изгнанников, проживающих в Грузии, в последние месяцы усилилась, особенно после похищения азербайджанского журналиста Афгана Мухтарлы в центре Тбилиси, который позже снова оказался в заключении в Азербайджане. То Международное партнерство за права человекаСвобода сейчас и Центр образования и мониторинга прав человека (Тбилиси) опубликовал совместный отчет в сентябре, Репрессии без границ: изгнанные азербайджанцы в Грузии, подробно описывающих дела Дашгина и других лиц, которые подвергались угрозам их личной свободе и безопасности.