Совет Европы должен призвать Азербайджан улучшить положение правозащитников

3 июля 2020
Council of Europe must urge Azerbaijan to improve situation for human rights defenders

EHRAC и Amnesty International имеют призвал Комитет министров Совета Европы призвать правительство Азербайджана положить конец ограничительной ситуации для правозащитников в стране в рамках своих обязательств по соблюдению имеющих обязательную юридическую силу постановлений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

В совместном представлении основное внимание уделяется репрессивному характеру и неправомерному применению законодательства, регулирующего НПО в Азербайджане, а также продолжению произвольных арестов, задержаний и других санкций в отношении правозащитников и критиков. В нем излагаются общие меры, требуемые правительством Азербайджана в ответ на ряд постановлений ЕСПЧ, которые в настоящее время находятся на рассмотрении Комитета министров.

В Ильгар Мамедов группа дел касается арестов и задержаний ряда правозащитников, критиков правительства и активистов после репрессий против гражданского общества в Азербайджане в 2013 г. ЕСПЧ ранее установил «тревожную практику произвольных арестов и задержаний критиков правительства, активистов гражданского и правозащитников посредством ответных преследований и злоупотребления уголовным правом в нарушение верховенства закона». Он постановил, что восемь заявителей в группе подверглись «ответным преследованиям» со стороны властей Азербайджана из-за их правозащитной деятельности или активности гражданского общества, и подчеркнул необходимость их защиты путем принятия мер по искоренению этой практики.

В состав группы входят известные правозащитники Интигам Алиев и Расул Джафаров, а также журналист-расследователь Хадиджа Исмаилова. EHRAC представляет Алиев а также Джафаров в контексте группы и представляет Исмайлова в отдельном деле в Европейском суде, касающемся наложенного на нее запрета на поездки.

Комитет министров рассмотрит группу дел в сентябре 2020 года.

EHRAC и Amnesty International призывают Комитет министров потребовать от правительства Азербайджана обеспечить благоприятные условия для правозащитников и их организаций, в которых они могут эффективно осуществлять свое право на свободу ассоциации, в рамках полного соблюдения требований ЕСПЧ. решения, предприняв следующие шаги:

Внесите поправки в ограничительные законы об НПО и улучшите их реализацию на практике

Внести поправки в действующее чрезмерно ограничительное внутреннее законодательство, регулирующее деятельность НПО. чтобы они были приведены в соответствие с соответствующими международными стандартами в области прав человека и рекомендациями Венецианской комиссии.

Злоупотребление ограничительным законодательством об НПО было одним из инструментов первоначального подавления гражданского общества в Азербайджане с 2014 года. Такие ограничения привели, например, к уголовному осуждению Расула Джафарова в 2015 году (который был отменен в апреле 2020 года). При вынесении приговора в дело ДжафароваЕСПЧ отметил, что «новые обременительные правила в сочетании с, как сообщается, неуступчивым и произвольным образом, в котором они применялись властями, усложнили деятельность НПО» и что «[это] заставило ряд НПО действовать на грани закона».

С 2013 года в законодательство, регулирующее НПО в Азербайджане, был внесен ряд поправок, особенно в отношении регистрации НПО и грантов, что очень затруднило (если не сделало невозможным) деятельность НПО и реализацию проектов, финансируемых донорами, в Азербайджане. страна. В своем 2014 мнение Венецианская комиссия установила, что поправки «вероятно, окажут сдерживающее воздействие на гражданское общество, особенно на те ассоциации, которые занимаются такими ключевыми вопросами, как права человека, демократия и верховенство закона». Злоупотребление этими законами привело к фактической криминализации деятельности правозащитных НПО.

Иностранные доноры теперь должны получить одобрение Министерства юстиции Азербайджана (МЮ) для предоставления грантов НПО, действующим в стране. НПО также должны зарегистрировать грантовые соглашения с донорской организацией и любые субгрантовые соглашения с Минюстом, прежде чем они смогут тратить деньги. Несоблюдение может привести к приостановке деятельности НПО и финансовым санкциям.

Эти меры фактически положили конец финансированию азербайджанских правозащитных НПО иностранными донорами и лишили их необходимой поддержки, необходимой им для надлежащего функционирования и осуществления их права на свободу объединения.

Министерству юстиции также были предоставлены новые следственные полномочия, которые позволяют ему следить за соблюдением НПО их уставов и внутреннего законодательства. В правилах не уточняются условия, на которых власти будут проводить расследование, но несоблюдение приведет к санкциям.

Прекратить «тревожную практику» произвольных арестов и репрессивных преследований

Немедленно прекратить преследование членов гражданского общества и положить конец всем ограничениям их прав..

В Азербайджане продолжаются ответные преследования. По данным Human Rights Watch (HRW), в 2019 году за решеткой по сфабрикованным обвинениям оставались не менее семи азербайджанских журналистов и не менее четырех оппозиционных политиков или активистов.

В декабре 2019 года Сунна Эварсдоттир, докладчик Комитета по юридическим вопросам и правам человека Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), опираясь на выводы постановлений ЕСПЧ и доклады национальных и международных организаций гражданского общества, опубликовала отчет освещение дел политических заключенных в Азербайджане. Г-жа Эварсдоттир призвала правительство Азербайджана полностью выполнить решения суда и положить конец произвольным преследованиям. В январе 2020 года ПАСЕ приняла разрешающая способность на основании ее доклада, призывающего Азербайджан положить конец этой практике.

Многие правозащитники, в том числе заявители в Ильгар Мамедов группу дел, продолжают страдать от различных последствий осуждения за свою деятельность в области прав человека. Совместное уголовное расследование, инициированное властями Азербайджана в 2014 году против местных и иностранных НПО, до сих пор не закрыто и продолжает оказывать сдерживающее воздействие на гражданское общество в целом.

Все заявители были освобождены из тюрьмы, но многие из них по-прежнему не могут продолжать свою работу из-за ограничительной среды НПО и лишены возможности осуществлять свои гражданские и политические права в полном объеме из-за судимостей.

На Интигама Алиева и Хадиджу Исмаилову по-прежнему распространяется запрет на поездки, введенный во время их условно-досрочного освобождения. Они по-прежнему не могут выезжать за границу по личным или профессиональным причинам. А второй запрет на поездки был наложен на Алиева в декабре 2019 года на основании якобы неуплаты его НПО налогового долга (за период 2011-2014 гг.), что он считает продолжением преследования его властями за правозащитную деятельность .

Адвокаты по правам человека в Азербайджане также подвергались жестоким репрессиям при рассмотрении громких или деликатных дел, таких как дела вышеупомянутых правозащитников и активистов гражданского общества. Дисциплинарное производство было возбуждено против адвокатов в связи с их законным осуществлением права на свободу выражения мнений, когда они говорили о нарушениях прав человека, совершенных в отношении их клиентов, находящихся под стражей, или за раскрытие фактов злоупотребления при отправлении правосудия в делах их клиентов. В настоящее время более десятка азербайджанских юристов лишены возможности заниматься своей профессиональной деятельностью, а с 2005 года власти преследуют более двух десятков.

25 июня 2020 г. ЕСПЧ постановил, что Отстранение от должности и лишение адвокатской лицензии в Азербайджане известного адвоката-правозащитника Халида Багирова нарушил его свободу выражения мнений и право на частную жизнь. Впервые его отстранили от работы в 2011 году после того, как он прокомментировал подозрительную смерть своего клиента под стражей в полиции. Позднее в 2015 году Багиров был навсегда лишен адвокатского статуса за критику судебной системы Азербайджана во время судебного разбирательства по делу о невыполнении национальным судом Решение ЕСПЧ по делу Ильгара Мамедова, оппозиционный политик, арест которого был признан политически мотивированным.

Суд обязал правительство Азербайджана обеспечить «максимально возможное возмещение» Халиду Багирову, «и [что] они должны поставить заявителя, насколько это возможно, в положение, в котором он находился до лишения адвокатской лицензии». Комитет министров Совета Европы будет контролировать принятие мер, направленных на восстановление его профессиональной деятельности.