Знаковое решение, согласно которому торговля женщинами и обращение с ними основаны на дискриминации

Предупреждение о содержании: торговля людьми; сексуальное насилие; репродуктивное насилие; другие виды физического насилия.

10 декабря 2024 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес решение суждение в FM и другие против РоссииДело о пяти женщинах из Узбекистана и Казахстана, которые были вывезены в Россию владельцами московской сети магазинов, а затем содержались в ужасных условиях и подвергались гендерным преступлениям.

EHRAC вела дело совместно с российскими юристами-партнерами и представляла интересы четырех из пяти заявителей. Мы утверждали, что заявительницы подверглись преследованию на основании предубеждений владельцев магазина, связанных с полом, этнической принадлежностью и социальным положением женщин. В поддержку этого аргумента, мы предоставили суду экспертный отчет, который мы заказали у организации Women's Link Worldwide, объясняющий, почему торговля людьми - это "гендерное явление" и форма насилия и дискриминации в отношении женщин.

Это дело - первый случай, когда ЕСПЧ рассматривает торговлю людьми с гендерной точки зрения. В своем новаторском решении Суд установил материальные и процессуальные нарушения статьи 4 (запрет рабства и принудительного труда) и нарушение статьи 14 (запрет дискриминации) на основании межсекторальной дискриминации, которой подверглись жертвы, будучи женщинами, которые также являлись иностранными рабочими без разрешения на пребывание в России, что усугубляло их уязвимость. 

Это прецедентное решение, которое будет иметь последствия и за пределами России, учитывая, что торговля людьми - это глобальное явление. Суд впервые признал гендерный характер торговли женщинами и множественные уязвимые места, которые эксплуатируются". 

Суд также особо отметил гендерные злоупотребления, которым способствовало пленение женщин и торговля людьми, включая принудительное воспроизводство". 

 Джесс Гаврон, содиректор, EHRAC 

Фон 

Из материалов дела следует, что российские власти впервые узнали об обвинениях в торговле людьми, выдвинутых против владельцев магазина, в 2002 году. 

Все заявители по этому делу - женщины, ставшие жертвами торговли людьми из Казахстана или Узбекистана в период с 2002 по 2008 год. По прибытии в Москву работодатели изъяли у них документы, удостоверяющие личность, и заставили работать до 22 часов в день без оплаты. Женщин часто избивали и подвергали ужасному насилию. Все заявительницы были изнасилованы во время работы в Москве. 

Все заявители получили серьезные психологические травмы и носят физические шрамы, полученные в результате лечения. 

Ф.М. и А.М. 

Ф.М. и А.М., которые являются сестрами, было 17 и 18 лет, когда они стали жертвами торговли людьми. Они присоединились к группе из примерно дюжины женщин, работавших в магазине на Уральская улица. Один из владельцев магазина, Р.М., кормил их гниющей пищей и заставлял пить алкоголь. Согласно их заявлениям, рабочие былиИм запрещалось разговаривать друг с другом, они находились под постоянным наблюдением закрепленного за ними сотрудника и видеокамер, установленных повсюду в магазине... (Их избивали владельцы магазина... (и) заставляли бить друг друга на глазах у владельцев магазина". 

В 2008 году Ф.М. сбежал из магазина, но был возвращен полицией, предположительно за взятку. В январе 2009 года Ф.М. родила на территории магазина мальчика. Р.М. конфисковал документы о регистрации рождения ребенка. Через два месяца он разлучил мальчика с матерью, сказав, что ребенок будет отправлен в южный Казахстан, но не предоставив никакой дополнительной информации о месте его назначения. 

В начале 2010 года Ф.М. бежал в Казахстан. А.М. осталась в Москве и подверглась мести со стороны владельцев после побега сестры. В июне того же года представители Международной организации по миграции (МОМ) обратились к российским властям с вопросом о положении Ф.М. В следующем месяце ситуация обеих сестер стала предметом рассмотрения в суде. запрос на юридическую помощь от Министерства внутренних дел Казахстана. Несмотря на эти два вмешательства, Российская полиция не смогла должным образом расследовать это дело. Местная полиция регулярно посещала магазины, но не приняла никаких мер в связи с явными доказательствами того, что женщины подвергались жестокому обращению. 

Г.Н. и Б.К. 

Третий и четвертый заявители (Г.Н. и Б.К.) были проданы по отдельности, несколькими годами ранее, в другой магазин, принадлежащий тем же людям, на Новосибирской улице. За время, проведенное там, Б.К. родила двоих детей. Одну из них, девочку, хозяева забрали и отправили в Казахстан. Впоследствии Б.К. сказали, что она умерла там в младенчестве. Г.Н., которая проработала в магазине десять лет, была вынуждена сделать аборт по вине владельцев магазина. 

На сайте 30 октября 2012 года группа, включающая представителей Alternativaорганизация, поддерживающая жертв рабства, и журналисты из Новая газета газеты, подошел к этому магазину. Двое из владельцев магазина попытались скрыться на машине, прихватив с собой нескольких работников, ставших жертвами торговли людьми, и детей других. Члены группы оповестили полицию, которая собрала улики в магазине. Оставшиеся в магазине работники, ставшие жертвами торговли людьми, в том числе Г.Н. и Б.К., дали показания полиции. 

По сообщениям, работников, ставших жертвами торговли людьми, полиция допрашивала до четырнадцати часов, а затем держала под стражей в ожидании депортации. Им было отказано в статусе жертвы, а полиция, как оказалось, не хотела принимать меры против владельцев магазина.

решение

ЕСПЧ заключил что российские власти не смогли защитить женщин и тем самым нарушили свои позитивные обязательства по статье 4 (Запрет рабства и принудительного труда). Полиция не провела надлежащего расследования полученных заявлений и проигнорировала имеющиеся доказательства. Кроме того, не было принято никаких оперативных мер по защите заявителей, а организациям гражданского общества, которые способствовали освобождению заявителей, не было оказано никакого сотрудничества или помощи. Отсутствовала также соответствующая нормативная база, запрещающая и предотвращающая торговлю людьми и принудительный труд.

Что касается запрета дискриминации по статье 14, ЕСПЧ отметил, что непропорционально большое число женщин и девочек являются жертвами торговли людьми, и что мигранты - особенно те, кто не имеет сети поддержки и имеет нелегальный миграционный статус - также непропорционально страдают. Суд принял к сведению утверждения заявителей о том, как дискриминация способствовала их уязвимости:

Из-за своего статуса нелегального мигранта и из-за того, что они считали, что владельцы магазина находятся в сговоре с местной полицией, заявители боялись полиции так же сильно, как и владельцев магазина. Они плохо говорили по-русски. Тот факт, что они были изнасилованы и родили детей, зачатых от изнасилования, которые затем находились в заложниках у владельцев магазина, осложнил для заявителей возвращение на родину". 

Впервые ЕСПЧ установил нарушение статьи 14 в совокупности со статьей 4: 

Суд считает, что бездействие государства-ответчика в выполнении своих позитивных обязательств по (Запрету рабства и принудительного труда) равносильно неоднократному попустительству торговле людьми, трудовой эксплуатации и связанному с этим гендерному насилию и отражает дискриминационное отношение к заявителям как к женщинам, являющимся иностранными работниками с неурегулированным иммиграционным статусом. Общая и дискриминационная пассивность властей государства-ответчика создала климат, способствующий торговле людьми и их эксплуатации".

Заявителям было присуждено от 52 000 до 78 000 евро в качестве компенсации морального вреда.