Суд постановил, что Грузия должна установить четкие процедуры по юридическому признанию пола, и пришел к выводу, что существующий подход нарушает права трансгендерных граждан

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, что решение Агентства гражданского состояния Грузии отклонить заявления трех трансгендеров о смене пола в официальных документах нарушает их права человека.

Решение, ставшее первым успешным делом против Грузии в области юридического признания пола, касается трех отдельных случаев, когда грузинское Агентство гражданского состояния (АГС) отказалось внести изменения в официальные записи трансгендеров, поскольку они не прошли операцию по смене пола.

Суд постановил, что подход Грузии нарушил как статью 8 Европейской конвенции по правам человека - право заявителей на уважение частной и семейной жизни, - так и конвенционное обязательство страны "обеспечить быстрые, прозрачные и доступные процедуры юридического признания пола".

"Главный плюс этого решения в том, что государство вынуждено признать, что отсутствие закона для транссексуалов создает для нас проблемы. Теперь государство должно признать нас гражданами и принять закон, который более или менее решит наши проблемы, связанные с гендерным признанием. Каким будет этот закон и какие преимущества получат грузинские трансгендеры от его принятия, будет частью нашей следующей борьбы, потому что гомофобия в Грузии процветает".

Николо Гвиниашвили, заявитель.

Кети Бахтадзе, юрист из грузинского партнера EHRAC по судебным процессам, Группы поддержки женских инициатив (WISG), сказала: "Это решение подтверждает то, о чем мы говорили Министерству юстиции Грузии в течение многих лет, и подтверждает, что существующая в Грузии система юридического признания пола несовместима с требованиями Европейской конвенции по правам человека.

"Мы надеемся, что теперь Грузия разработает нормативную систему признания пола на основе самоидентификации и что правительство Грузии примет во внимание другие решения Европейского суда по этому вопросу и снимет предварительные условия для транссексуалов, желающих изменить свой гендерный признак".

"Это важное решение, которое предоставляет мощную платформу для защиты быстрых, прозрачных и доступных процедур юридического признания пола, которые обязаны обеспечить все участники Конвенции".

Джессика Гаврон, содиректор по правовым вопросам, EHRAC

Отсутствие четких процедур

В своем решении суд отметил: "Основная проблема в данном деле заключается в том, что совершенно не ясно, каков правовой режим смены пола/гендера в Грузии".

Он добавил: "Неточность действующего законодательства, в свою очередь, подрывает доступность юридического гендерного признания на практике, и, как было показано на примере ситуаций трех заявителей, отсутствие четкой правовой базы оставляет "стражам ворот" - компетентным национальным органам - чрезмерные дискреционные полномочия, которые могут привести к произвольным решениям при рассмотрении заявлений о юридическом гендерном признании".

Результат: притеснения, дискриминация и дальнейшая маргинализация

Неспособность Грузии установить четкие процедуры в этой области усугубила системную дискриминацию трансгендеров в стране и внесла непосредственный вклад в их дальнейшую маргинализацию. В своем отчете за апрель 2021 года Народный защитник страны отметил: "Без юридического признания пола трансгендеры сталкиваются с дискриминацией во всех сферах жизни, включая занятость, жилищную политику и социальную защиту, что приводит к социальной изоляции и насилию, а также к ограничению их свободы передвижения".

Отказ властей изменить гендерный маркер в удостоверениях личности трех заявителей привел к тому, что они постоянно сталкивались с преследованиями и дискриминацией в повседневной жизни. Заявители часто подвергались оскорбительным и унизительным комментариям, их просили "объясниться" в различных повседневных ситуациях, в том числе при получении основных услуг или пересечении границ.

Такое "принудительное обнародование" приводило к дальнейшей маргинализации заявителей. Они часто жили в изоляции, в страхе или даже скрывались, что имело последствия для их психологического, социального и экономического благополучия.

Право, закрепленное в грузинском законодательстве

Суд отметил, что собственные законы страны "четко закрепили... право (на изменение полового признака) в законе, (которое) также было истолковано как часть соответствующего конституционного права на свободное развитие личности".

Суд отметил, что "несмотря на то, что такое право существует в стране с 1998 года, до сих пор не было зарегистрировано ни одного случая успешного юридического признания пола".

Три случая

Решение относится к трем делам, возбужденным EHRAC в партнерстве с грузинскими НПО. Первые два дела, касающиеся г-на А.Д. и г-на А.К., были рассмотрены анонимно и поданы совместно с Инициативной группой поддержки женщин (ИГПЖ). В третьем деле, касающемся г-на Гвиниашвили, EHRAC сотрудничала с Ассоциацией молодых юристов Грузии (GYLA).

В 2014 и 2015 годах все три заявителя обратились в CSA с просьбой изменить их пол в официальных документах. Несмотря на прохождение психологической экспертизы и наличие справки о "расстройстве гендерной идентичности (транссексуализме)", их заявления были отклонены.

Грузинские суды согласились с аргументами CSA, согласно которым для внесения изменений в официальные записи им сначала требовалось доказать, что заявители прошли хирургическую процедуру по изменению пола, имеющую "необратимые последствия". Несмотря на это требование, власти не уточнили точный характер необходимой процедуры. Кроме того, в Грузии нет достаточно квалифицированных хирургов для проведения такой операции. Ранее ЕСПЧ постановил, что требование государства к человеку пройти медицинское и хирургическое вмешательство для изменения его пола в официальных документах является нарушением статьи 8 Европейской конвенции по правам человека.

EHRAC, WISG и GYLA утверждали, что обращение Грузии с заявителями представляло собой нарушение их права на частную и семейную жизнь, что оно привело к унижающему достоинство обращению и что они подверглись дискриминационному обращению на основании их транс-статуса. Суд вынес решение в пользу заявителей по первому из этих вопросов.

Джессика Гаврон, содиректор EHRAC: "Хотя это шаг в правильном направлении, вопрос дискриминации является центральным в этом деле, и разочаровывает то, что суд не нашел "никакой необходимости" рассматривать наши жалобы по этому пункту, особенно учитывая маргинализацию транссексуалов в Грузии".

Суд присудил заявителям возмещение ущерба в размере 2 000 евро каждому.

Вы также можете ознакомиться с нашими краткое описание дела.

Главное фото: Николо Гвиниашвили, один из заявителей по этому делу.